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河南省财政厅就全面实施政府会计准则制度答记者问(节选)

2019-04-04  本站

2018年,财政部印发《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》,全国各级各类行政事业单位于201911日起统一执行政府会计准则制度,这为加快建立现代财政制度提供了有力支撑,标志着具有中国特色的政府会计标准体系初步形成并付诸实践。

 

我省始终把政府会计制度改革作为一件大事来抓,精心组织、全力推进,2018年底,河南省财政厅有关负责人就本次改革的相关问题回答了记者提问。

 

1.政府会计制度改革的背景是什么?

政府会计准则制度是财政管理的重要基础,是现代财政制度的重要组成内容。党的十八届三中全会提出了建立权责发生制政府综合财务报告制度的重大改革举措,2014年新修订的《预算法》提出按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的新要求。

2015年以来,财政部加快推进政府会计标准体系建设,先后发布了《政府会计准则——基本准则》和若干具体准则、《政府会计制度》等一系列准则制度,政府会计制度体系基本完善。

 

2.政府会计制度改革的意义是什么?

第一,推进政府会计制度改革是加快建立现代财政制度的内在要求。

第二,推进政府会计制度改革是全面实施绩效管理的重要基础。

第三,推进政府会计改革是规范会计核算、提高会计信息质量的关键前提。

 

3.政府会计准则制度的重大变化与创新有哪些?

一是重构了政府会计核算模式。新准则制度突破现行单系统预算会计核算模式,创造性地构建了财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的会计核算体系,通过财务会计核算基础信息形成财务报告,通过预算会计核算形成决算报告,决算报告和财务报告相互补充,共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。

二是有机统一了政府单位会计制度。新准则制度有机整合了现行行政单位、事业单位以及行业事业单位会计制度,统一规范为《政府会计制度》。在会计科目和报表设计方面,一般不再区分行政和事业单位,也不再区分行业;在核算内容方面,基本保留了现行各项制度中的通用业务和事项,增加了行政事业单位的共性业务和事项;在会计政策方面,对同类业务作出同样的处理规定。

三是全面引入了权责发生制核算原则。新准则制度在政府财务会计核算中全面引入了权责发生制核算原则,着力强化财务会计功能,为科学编制权责发生制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等建立会计基础。

四是充分体现了财政预算改革的新要求。新准则制度,全面贯彻《预算法》,充分满足政府收支分类科目改革和预决算公开的要求,增加了公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产等方面的核算内容,完善了负债核算内容,与政府债务管理等政策相互协调。

 

4.政府会计准则制度都包含哪些?

答:政府会计准则制度并非单指某一项制度,而是一套制度体系,主要包括以下内容:《政府会计准则——基本准则》; 关于存货、投资、固定资产、无形资产、负债、会计调整等政府会计具体准则及固定资产应用指南;《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》; 医院、高等学校、科学事业单位等行业事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等行业补充规定和若干行业衔接规定等。

 

5.执行政府会计准则制度的主体是哪些单位?

答:201911日起,政府会计准则制度将在全国各级各类行政事业单位全面施行,具体包括国家机关、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。简单的说,会计准则制度不再区分行政类和事业类,事业单位也不再区分行业,统一执行新准则制度。

 

6.我省就推进政府会计制度改革做了哪些准备工作?

一是深化思想认识。省财政厅作为全省政府会计准则制度贯彻落实的牵头部门,要求全厅上下、各级财政部门充分认识政府会计制度改革对于加快建立现代财政制度的重大意义,厘清改革思路,深入政策研究,做好重点培训,扎实推进改革,确保了新准则制度按时顺利实施。

二是制订实施方案。在前期调研的基础上,根据我省情况,研究制订了政府会计制度改革实施方案,以总方案为指引,以宣传培训、模拟试点、咨询团队等方案为配套,明确任务分工、时间节点,确保任务到位、责任到位。

三是组织咨询团队。组织高校专家教授、省直部门业务骨干,以会计领军中有丰富实务经验的行政事业类学员为主要力量,成立政府会计制度专业咨询团队,协同搞好业务培训、政策指导和咨询服务。

四是加强宣传培训。2018年,省财政厅专门举办了2期政府会计准则制度专题培训班,对省直部门、市县财政部门的400余人进行了强化培训,对工作进行了布置。全省各部门、各级财政部门都在开展大规模培训,力求做到横向到边、纵向到底

五是总结模拟试点经验。政府会计准则制度实施技术难度大、政策性强,省财政厅选择6家会计基础工作扎实、管理水平较高的单位开展政府会计模拟试点工作,总结出一整套准则制度实施规范,为编制全省通用的操作指引提供了宝贵经验。

 

7.我省应当如何贯彻实施政府会计准则制度?

我省各地、各部门要提高政治站位,深刻认识实施政府会计制度改革的重大意义,增强工作的使命感、责任感和紧迫感,强化工作措施,确保政府会计准则制度201911日全面实施。

一是加强组织领导。各级财政部门和各省直单位要根据本地区、本部门情况,抓紧制订具体实施方案,完善相关配套制度,明确责任人、路线图、时间表,加快各项任务实施,确保按进度要求完成任务。

二是强化培训宣传。各地、各部门要善于利用多形式宣传手段,加强对相关人员的学习培训,会计人员要认真学习、准确理解准则制度各项规定,熟悉、掌握会计处理方法,不断提高对财务会计信息的分析利用水平。

三是做好新旧衔接。各单位要在近两年年资产清查核实的基础上,做好资产核实、资产主体确认、基建并账、往来款项清理分析、结转结余资金性质界定等工作,及时对原会计信息系统进行更新调试,确保新旧会计制度平稳过渡。

四是把握政策协同。各地要将实施政府会计准则制度与加快建立现代财政制度紧密结合,进一步改进和加强财政管理;各单位要以实施政府会计准则制度为契机,强化财务与资产、建设、合同、绩效管理之间的衔接融合,完善内部控制体系,推进信息化建设,加强会计人才培养,扎实开展绩效管理,不断提升财务管理水平。

 

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