据新华社北京8月17日电今年上半年，我国夏粮和早稻丰收，农民现金收入增长，为实现全年粮食增产、农民增收的目标创造了有利条件。 　　农业部负责人指出，也应该看到，制约农业和农村经济发展的深层矛盾还没有解决，我国农业和农村经济的发展还面临许多新的矛盾、困难和问题。从近期看，今年实现粮食持续增产、农民持续增收，还有一些难以预测的因素。 　　一是保持粮食稳定增产势头任务艰巨。今年的粮食生产是在去年超常增产的基础上发展的，生产起点高、增产空间小。尤其是今年以来主要粮食品种价格呈下降趋势，势必挫伤农民种粮积极性。值得注意的是，有的地方抓粮松懈情绪抬头，工作力度有所减弱。 　　二是保持农民收入持续增长难度较大。去年农民收入增长幅度是近7年来的最高水平。今年农民增收面临农资价格上涨、粮食价格走低的双向制约。据各地初步测算，因农资涨价致使粮食生产成本每亩增加30至40元，部分抵消了政策性增收效应，实现全年农民收入增长5％的目标难度不小。 　　三是重大动物疫病防控形势严峻。周边国家疫情仍然对我国构成严重威胁。一些地方潜在疫情突出，防控措施力度不够。基层防疫队伍建设和经费保障等问题没有得到根本解决，增加了疫病防控的难度。 　　四是自然灾害威胁难以预料。今年的气候条件总体不如去年，夏季旱、涝灾害明显加重，重大病虫害也呈偏重发生态势。