本报驻巴西记者 邓国庆 　　从科学探索到技术发明，再到实现技术的产业化，是世界各国制定科技发展政策的基本思路。1951年，巴西成立科学技术最高决策机构???国家研究委员会，明确提出科技为国家经济和社会发展服务的基本原则，决心借助科学技术满足巴西人民不断增长的物质文化需要，提高国家的科技能力和国际竞争力。 　　知识经济时代的到来，发展科技更成为世界各国经济持续发展的必由之路。随着全球经济一体化进程的不断加快，面对发达国家雄厚的经济技术实力，为摆脱对国外技术的依赖，迎接国际竞争的新挑战，巴西政府以自主创新为基础，加大对科技的投入，为本国经济的振兴注入新的活力。 　　一、重视科技发展，进一步明确科技是发展经济的基础，重申加强基础科学研究和新技术开发的重要意义。政府以立法形式确立科技政策，较好地确保了科技发展在国家经济和社会中的地位和作用，使政府的科技政策保持长期性和连贯性，并通过立法加大了科技投入。巴《信息产业法》规定，凡是用于科技创新的投资达到当年产值5％的企业，可减免50％所得税并免缴工业产品税。政府还向企业提供发展科技的低息贷款，对企业技术创新项目和需要购买的科研设备，给予财政和信贷支持。其他如《私人企业投资科技税收鼓励法》、《政府高技术含量产品采购法》等，既保证了政府对科技的投入，也鼓励了私人企业投资科技事业。1996年?2002年，科技投资累计达150亿美元。由于对科技投入不断加大，巴西在科技发展面已在拉美国家中处于领先地位。目前，巴西在自动化信息技术、小型飞机制造、汽车生产、水电工程技术、采矿、生物工程及新材料等领域已具有较高的水平。 　　二、加强科技体制改革。长期以来，巴西科技资源配置结构不合理，绝大多数研究与开发人员集中在高校、科研机构和基金会，企业基本上没有自己的科研机构，因此，科学研究与企业需求往往脱节，许多研究成果不能转化为现实生产力，制约了企业创新能力的提高。对此，巴西政府相继出台了多项措施，打破旧有体制对技术创新的束缚，进一步整合现有科技资源，极大地调动了科研人员和企业的积极性，对巴西科技的发展产生了重大影响。 　　2004年12月，巴西《创新法》出台，鼓励科研单位、学校和企业双向联合，使科研机构和高校参与创新的全过程，加快科研成果转化的周期，以培育和提高企业的竞争力，增强自主创新能力，改变技术成果转化滞后的被动局面，促进社会经济可持续发展。政府通过设立科研项目基金和制定优惠财政政策，支持科研人员的项目研究（特别是在应用科学领域方面）。要求大部分科学团体参加国家确定的优先项目和计划，在项目执行期间，既要考虑科学进步的要求，也要兼顾培养和稳定科技人才。 　　巴西科技部制定了科技发展《战略计划》，其核心是要使科技创新达到最大整合，把科技创新从目前联邦政府及部分州政府的行动体系中剥离出来，加强区域开发，联邦政府支持州一级或地区研究发展中心的科技创新活动。同时大力推动生产部门对科技发展的投入，实现国家科研开发经费的多元??悦褡迤笠档目蒲懈?圆普?С郑焕┐蠹际踝灾髂芰Γ?⒄购屯乒闶屎媳竟?跫?亩来葱约际酰皇视?蒲Х⒄沟囊?螅??傩碌目萍剂煊颍??⒕哂谐隹谇绷?凸?示赫?Φ募际酢? 　　三、加大科技创新支持力度，重点发展信息、生物、纳米技术领域。21世纪初，巴西政府推出了若干领域科技发展的重点规划和促进计划。如“2000年?2003年科技发展4年计划”、“新千年研究所计划”，“十大行业研究开发基金计划”、以及“绿?黄计划基金”计划等。为赶搭生物经济快车，巴西大力实施基因组计划。在破译和绘制人类癌细胞基因图谱方面的世界排名仅次于美国。在生物医药技术方面，巴西在热带病的免疫研究和药物开发方面成绩显著，其生物医药技术产品占国内市场份额达80%%以上。此外，为加快扶持纳米技术的发展，巴西科技部和国家科技发展理事会2001年制定了纳米科技计划并拨出专项资金，重点扶持纳米材料、纳米生物与化学及纳米机器3个领域的科研项目。 　　四、制定培养和吸引创新人才战略。巴西科研具备一定的基础和实力，近年来高级创新人才的培养大幅增长。目前，在巴西的800多所高等院校中，有80所设立了科研中心，2003年培养的博士生近7000人。为了吸引人才回国工作，巴西科技部还制定了相关政策，通过奖学金和津贴等方式，鼓励高级科研人员留在国内企业和科研机构工作，以解决本国人才流失问题。