农业部有关负责人日前表示，农村公共产品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题依然比较突出，农村落后于城市的局面仍未得到根本改观，表现在四个“错位”。 　　贡献与受益错位：由于公共产品供给上的城乡差别政策，农村公共产品主要靠农民自筹解决，国家仅给予少量补助，造成城乡公共产品供给水平的巨大差异。 　　需求与供给错位：农村公共产品的供给，大多由各级政府按照自己的意愿来提供，农民缺少实质性的参与。这种方式直接导致了供给与需求的脱节，严重影响了供给效益。 　　财权与事权错位：基础教育、计划生育、双拥优抚和民兵训练，这些均属于典型的公共产品，应由中央财政承担，但这些事权都下放到了乡镇，致使摊派或举债运作屡屡发生。 　　政府职能与市场功能错位：许多政府部门不遗余力地抓经济、搞招商、经营城市，对提供农村公共产品却缺乏热情，在人、财、物投入上大打折扣，对组织和调动社会资源参与建设更是缺乏动力和手段。