国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘坚说，我国去年未解决温饱（人均年收入637元以下）的贫困人口不但没有减少，反而增加了80万人。这是改革开放之后我国扶贫开发历史上的第一次。 　　据人民日报记者彭俊报道，刘坚是在7月16日召开的智力支边扶贫工作座谈会上，向与会的民主党派人士介绍上述情况的。 　　他说，去年，在遭受严重自然灾害和非典疫情影响的情况下，扶贫开发工作仍然取得了重要进展。592个重点县农民人均纯收入增加了6％，比全国农民人均纯收入的增幅高出1．7个百分点。低收入（人均年收入低于882元）贫困人口数量继续减少，去年全国减少了128万。贫困地区基础设施建设成效也十分显著。与此同时，解决贫困人口的温饱问题不太理想。 　　刘坚强调，目前全国扶贫开发的形势依然十分严峻。主要表现在： 　　一、解决贫困人口温饱问题的速度明显趋缓。“八七”计划期间，平均每年解决600多万农村贫困人口的温饱问题，进入新世纪的头两年平均每年不到200万人，去年甚至出现扶贫开发以来首次少量反弹。其中河南、安徽、陕西、黑龙江等省因自然灾害等原因，情况最为突出。4省返贫人口数量超过了200万人。 　　二、贫困人口与其他农民的收入差距拉大。2003年尚未解决温饱的贫困人口的收入上限是637元，全国农民人均纯收入是2622元。两者之比为1∶4．12，与1992年的1∶2．45比较，差距进一步扩大，表明贫困群众在发展中处于相对弱势地位的问题更加突出。 　　据悉，为加快消除贫困的步伐，新阶段的扶贫开发将以整村推进扶贫规划为切入点，改善贫困地区的基本生产、生活条件；以劳动力的培训和转移为切入点，提高贫困农户的综合素质；以发展扶贫龙头企业为切入点，带动贫困地区调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。