本报讯　（记者高 亢　朱殿勇）我省农村信用社改革情况如何？安全生产工作下一步如何开展？怎样保证农民工及时拿到自己的血汗钱？１月２７日上午，省十届人大三次会议举行第一次记者招待会，省委常委、常务副省长王明义，副省长李新民、史济春、吕德彬及省发改委主任张大卫、省交通厅厅长安惠元、省财政厅厅长赵江涛、省劳动和社会保障厅厅长朱天宝、省农业厅厅长张广智、省商务厅厅长李清树、省建设厅厅长查敏联袂出席并回答了记者的提问。本届大会的新闻发言人顾志平主持了记者招待会。 　　深化农信社改革取得全面进展 　　记者：我省去年全面推进农村信用社改革，据说新组建的河南省农村信用联社近期将正式挂牌，请介绍一下具体情况。 　　王明义：我省深化农村信用社改革从去年２月份开始后，去年年底前已全面完成１４５个县级联社、２０５４个基层社的清产核资工作任务，超额完成增资扩股任务，增扩股金７９．６３亿元，完成预算计划任务的１５１％；超额完成清收不良贷款任务，共清收２７．４７亿元，完成下达任务的１０９．８８％；完善了法人治理结构，实行董事长、理事长、主任分设，完善了议事规则；完成了统一法人试点，对各级管理骨干２０００多人进行了专题培训；基本完成了省级联社筹建的各项任务。省农村信用联社筹建申请已得到中国银监会的批准，春节前将召开社员代表大会，选举理事会、法人代表，经省委任命高管人员后，正式挂牌开业。今年３月底前，将完成行业管理移交工作，建立起我省新的农信社管理体制。新的省农信社成立后，将按照“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当支持，地方政府负责”的总体要求，理顺管理体制，创新经营机制，力争２００５年内农信社存、贷款余额、增幅、增量都有新的突破，充分发挥金融支农主力军作用。 　　河南粮食流通改革走在全国前列 　　记者：请介绍一下去年我省粮食改革的情况。 　　王明义：２００４年，我省按照“放开购销市场、直接补贴粮农、转换企业机制、维护市场秩序、加强宏观调控”的总要求，全面推进粮食流通体制改革，各项改革成果均走在全国前列。一是全省放开粮食购销市场，批准１０００多家非公有制粮食购销企业和个体工商户进入粮食购销市场，多元化市场主体公平竞争的格局初步形成，市场配置粮食资源的基础性作用得到较好发挥，粮食价格得到有效调控、平稳回升，粮食市场活而有序、放而不乱。二是超额完成国有粮食购销企业富余人员分流安置任务，全年有１５１０９８名富余国有粮食购销企业职工被妥善分流。三是企业改制取得突破性进展。有３９１家国有粮食购销企业通过股份制改造、出售、拍卖、转让等形式进行了改制。四是企业经营机制创新。国有粮食购销企业实现了由“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变。五是对粮食企业开展全面审计，澄清了老粮老账底子。对全省国有粮食购销企业１９９８年４月至２００３年底的库存粮食进行全面清查，搞清了全省库存粮数量、质量底子。六是改革促进了购销业务的开展。全年购粮１０９亿公斤，销售粮食１５４．５亿公斤，商品粮库存降至９８亿公斤，基本达到合理库存水平，放下了老粮包袱。 　　全面免征农业税必须坚决落实 　　记者：我省今年全面免除农业税，受到广大农民群众衷心欢迎。但有人担心，免除农业税后减少了县、乡财政收入，会不会给乡增加新的资金困难？会不会由此导致其他新的加重农民负担的现象发生？ 　　王明义：全省免征农业税，关系全省经济社会健康发展，意义重大，影响深远。不折不扣地落实好这一涉及千家万户的重大政策，是省委、省政府今年要办好的一件大事，也是农村的一项重点工作。省政府已决定采取五项措施确保免征政策完全落实到位：一是确保政策落实到位。坚持政策宣传、方案审批、补贴资金发放、处理信访和督导检查五个“一竿子插到底”，让广大群众了解政策，监督落实，做到政策不棚架，落实不走样；二是确保资金筹措到位。对于今年因全省免征农业税县乡财政少收的２９．０９亿元由中央和省级财政全额补贴，不留缺口，及时足额拨付到县，确保不因免征农业税而减少县乡财力；三是确保农民负担不反弹。省政府决定２００５年暂不出台“一事一议”筹资政策，全省不得启动“一事一议”资金项目；全省暂不清收农业税尾欠，防止一边免税，一边加费。严格实行农村中小学收费“一费制”、涉农收费公示制、增加农民负担责任追究制，确保不发生加重农民负担的问题；四是保障村级组织经费。将村级经费纳入财政供给，实行分配到县，计算到乡，落实到村，专户管理，专款专用，保证村级组织运转和五保户供养基本需要，一律不得向农民收要；五是确保配套的支农政策措施落实。认真落实“三奖一补”、“两免一补”各项专项补贴等支农政策，加大对三农的投入，形成与税费改革相辅相成的支农政策体系。 　　重点项目建设高扬“以人为本”大旗 　　记者：去年，在国家加大宏观调控力度的背景下，我省的重点项目建设仍取得了长足进步。请问李新民副省长，我省在重点项目建设过程中，是如何体现“以人为本”精神，保护项目所在地群众利益的？ 　　李新民：去年，我省以高速公路为代表的各项重点项目建设取得了喜人成就，不仅拉动了经济增长，而且为河南的长远发展打下了坚实基础。在这些项目建设过程中，省政府明确提出，一定要高度重视人民群众利益，坚持“以人为本”进行各项建设。例如，省政府明确要求，高速公路要本着人与自然和谐的原则进行设计，通过变高路基为低路基，尽可能节约土地。高速公路开始建设后，要同步考虑跨路天桥、人行地下通道、排水沟渠等配套设施的施工，切实方便群众生产生活。施工单位在施工中损坏了当地乡村道路，要及时进行修复，不能影响群众生产生活等。 　　在电力建设上，省政府也明确提出“上大压小”的方针，鼓励发展大功率、高参数机组，开始逐年取消５万千瓦以下燃煤机组，节约煤炭资源，减少大气污染，改善人居环境。 　　在项目建设的确定上，省政府去年加强了文化、体育、卫生等与群众息息相关的重点项目建设，切实让人民群众从经济增长中享受到更多的福利。 　　此外，为维护广大农民群众的利益，我们还加大了对重点项目建设中农民征地补偿款、农民工工资的清欠力度，对恶意拖欠者，不仅要上“黑名单”，还要降低其资质，甚至坚决将其驱逐出河南建设市场。当然，我们的工作中也有一些不足之处，欢迎新闻媒体的同志们多监督，多提建议和意见。 非公经济发展步入坦途 　　记者：当前，我省民营企业还存在着规模小、融资难、服务体系薄弱等问题，今后我省将采取哪些措施突破非公经济快速发展的“瓶颈”制约？ 　　史济春：省政府已经研究制定的措施包括：一、制定鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策措施。诸如创造平等竞争的法治环境、市场环境，进一步降低市场准入门槛，拓展其资本进入领域等；二、加快融资担保体系建设，建立以信用担保为基础的银行、担保机构和企业三方风险共担、利益共享的经济共同体，让企业的融资平台更宽广；三、以信用征集、评价、公示、查询和监管等为标志，建立适合民营企业特点的信用评价体系，让诚信成为企业的自觉行为；四，建立政府和社会相结合的服务体系??创业辅导、管理咨询、市场开拓、技术支持、人才培训等各类中介服务机构，让非公经济的发展之路顺畅平坦。 　　让百姓吃得放心吃得安心 　　记者：我省农产品质量安全现状如何？怎样从源头上确保群众吃得放心、吃得安心？ 　　吕德彬：目前，全省由省级部门认定的无公害农产品产地有７７３个，农业部认证的无公害农产品已达１００个，９９种产品获得“绿色产品”标志使用权，１３个县市被确定为全国生产示范基地县，漯河市被命名为省级无公害食品基地示范市。１８个省辖市３６个县建成并投入运行了农产品质量安全检验检测中心，并逐步推行无公害农产品市场准入制度。这些表明，越来越多的安全、优质、绿色的农产品会走上河南人的餐桌。 　　今年我省将深入开展“无公害食品行动计划”，重点加快农产品标准化生产、品质检测、质量追溯等方面的建设，划定各类安全生产区域，完成３００个无公害农产品产地认定、２００个产品认证等目标任务，确保农产品安全生产，放心消费。 　　精心打造“工业结构升级工程” 　　记者：我省今年提出要打造“工业结构升级工程”，这对我省工业经济的提升意味着什么？ 　　张大卫：我省提升工业经济增长的质量和效益，推进工业结构的战略性调整任务很重。目前，我省以百户企业为重点，已提前规划出煤化工、农产品精深加工、有色金属深加工、林纸一体化、重大装备、汽车零部件、电子信息等产业２６７个重大项目，集中投放４．３７亿元省政府专项引导资金，力争年内先期完成投资４００亿元，力促产业结构加快升级，再培育出一批销售收入超１００亿元、５０亿元的“大块头”企业集团，加上对医药、造纸、水泥、铝工业等行业的强力整合，我省工业经济定会再上新台阶。 　　收费站收费期限到期必须停止收费 　　记者：现在我省已有不少经营性公路，设在这些道路上的收费站如黄河大桥收费站，收费期限到期后能否撤销并实现免费通行？ 　　安惠元：国家《收费公路管理条例》规定，当前公路建设有两种形式，一种是政府投资的收费还贷性公路，一种是社会投资主体投资的经营性公路，省政府对这两种投资形式的公路的收费标准和收费年限都有明确规定，收费还贷性公路到期后要停止收费，经营性公路到期停止收费后要移交公路部门管理。 对外开放步子将更快 　　记者：我省今年在出口贸易、吸引外资方面有何新计划？ 　　李清树：今年我省将进一步加大工作力度，全面提高产品出口和利用外资水平。我们将进一步完善外贸出口政策支持体系，落实好出口退税政策，优化出口产品结构，培育更多新的主导出口产品。 解决乱收费必须靠实力 　　记者：一些地方曾出现教师上岗要交“上岗费”的问题，对这类问题财政部门如何对待？ 　　赵江涛：我认为这种做法是不正确的。出现这种现象，有一个主要原因是当地财政压力大，试图通过这种方式增加收入。对这类错误做法的治本之策，还在于加快县域经济发展，只有通过不断发展，经济实力增强了，才不会出现向教师索要“上岗费”这种现象。 　　拖欠农民工工资将受严惩 　　记者：春节将至，农民工工资拖欠问题再次引起社会广泛注目，省劳动保障部门有什么具体行动帮助农民工讨回自己的工资？ 　　朱天宝：春节前我们将派出专人分赴各地督促这一工作，我们厅从现在起２４小时有人值班，接待前来投诉的农民工。我们建议业主发放农民工工资能遵循“按月发放、现金支付、只对个人”的原则，不要把工程款交给黑心包工头。对于恶意拖欠农民工工资者，我们将对其进行经济处罚直至移交司法机关。 　　河南继续为全国粮食安全做贡献 　　记者：去年我省粮食产量又创历史新高，为全国粮食安全做出了突出贡献。请问今年我省在粮食生产方面有何打算？ 　　张广智：今年，我省将以加强粮食综合生产能力建设为中心，稳定粮食种植面积，优化种植结构，依靠科技，强化管理，提高单产，促进粮食生产的稳步发展，为国家的粮食安全再做新的贡献。