粮食行业结构是指粮食行业各主要构成要素之间内在的、有机的联系，包括粮食行业业务结构、粮食行业组织结构、粮食产品结构和粮食系统人员结构四个方面。粮食行业结构是粮食企业生产经营的基础和前提条件，是粮食商品流通运行的重要保证。合理的粮食行业结构格局、完善的粮食行业结构体系可以促进粮食企业经营管理的科学、规范，也有助于提高整个粮食流通的效率和效益。然而计划经济、短缺经济下形成的粮食行业结构严重不合理，对现行粮食商品流通形成了阻滞。要改变这种状况，变市场环境威胁为环境机会，使我国粮食行业在新时期重新得到振兴，就必须在重视体制转换和机制创新的同时，依据市场经济和加人WTO的要求，对现行不合理的粮食行业结构进行优化和调整，使其尽快与国际标准对接，与国际市场相融合，真正发挥其对粮食商品流通的促进作用。具体应采取如下对策： 　　1．增强调整和优化现行粮食行业结构对实现粮食流通科学化运作重要意义的认识。过去人们对粮食流通的科学运作存在片面认识，粮食短缺时期，将收购视为重中之重，认为只要掌握了粮源，就掌握了流通；买方市场条件下，又将粮食促销视为流通工作的核心，认为只要将粮食销售出去，就能保证流通的效益。认识上的片面性导致在工作中经常足头痛医头、脚痛医脚，不能从根本上查找原因、解决问题。其实，粮食流通的五大环节是一个有机的整体，任何一个环节出了问题都会直接影响到流通效率，只有做到各环节的密切协调，才能实现整个流通的高效运行，这是粮食行业结构的重要内容构成。因此，我们必须注意粮食行业结构和粮食流通之间的关系，充分认识到调整粮食行业结构对科学组织粮食流通的促进作用，采取切合实际的步骤对现行粮食行业结构进行优化调整，以适应市场经济的发展和入世对粮食流通运行提出的更高要求，为实现粮食流通的科学化创造良好的条件。 　　2．搞好粮食行业业务结构的调整，加强粮食流通各环节间的衔接与协调，提高粮食流通效率。由于粮食行业业务结构指的是粮食购、销、存、运、加五大业务环节的有机联系和协调程度，那么，调整、优化粮食行业业务结构就是要依据市场经济和加入WTO之要求，从战略高度促进粮食流通各业务环节间的密切衔接，形成与粮食流通发展相适应的、运转灵活的行业业务结构模式。具体讲就是根据入世后参与国际市场竞争的需要，对现行不合理的粮食库、厂、站、点的布局进行调整，加快粮库和粮食中转、储运等流通基础设施建没，加大对过于分散、交通闭塞库点的调整力度。对已建成的粮食流通基础设施，如浅圆仓等，应进行技术设施配套，包括配备粮情监测、谷物冷却、环流熏蒸和机械通风设备，使其尽早发挥效用。粮食流通没施建设的重点应放在“四散”上，增加散粮自动接卸、计重设备和专用运输工具，做到从粮食散存、中转库接卸、车站码头进出一系列环节的设施配套，并适度提高集装箱运粮的比重。粮食加工环节也应重组资产、优化布局，淘汰落后的、高能耗的生产设备，研制和引进先进的设备，为粮食探加工、精加厂和综合利用创造条件。同时，根据粮食流通发展的需要，鼓励企业灵活选择经营方式，及时修订产品检测和产品质量标准，及时出台新的管理措施和办法，使粮食流通运行做到有章可循。 　　3．搞好粮食行业组织结构的调整，实现粮食商品流通的规范、有序。不合理的行业组织结构，使粮食流通管理在一定程度上被弱化，特别是加入WTO后面对跨国粮食企业的渗透，若没有合理的、高效运行的组织结构，粮食企业甚至整个粮食行业的竞争实力将会被削弱。因此，应在“精简、统一、高效”的总原则下，搞好职责划分，确定职能归属，构筑适应市场经济和入世要求的、有助于提高粮食流通效率的粮食组织结构的新格局。也就是在各级粮食主管部门内部明确粮食泥通管理职责，对地区间、企业间粮食流通业务进行必要的协调和管理；按建立现代企业制度的要求，对目前“小而散”的粮食企业进行必要的改组、改制、兼并和调整，形成“大而强”、“小而专”的粮食组织结构模式，组建具有一定规模的粮食企业集团，以增强在国内外粮食市场的竞争力；对大型粮食企业相关职能部门所属的粮食仓储、运输等业务可考虑进行剥离。将其组建成自主经营的粮食企业，实行彻底的市场化运作。按经济区域组建经营性的粮食购销集团股份公司，集团公司下设分公司，统一负责经济区域内粮食购销业务的经营和协调。中央和地方储备粮由各级储备粮管理机构负责管理，其他部门、企业不得参与，以免引起管理上的混乱。另外，由于集团股份公司统一对外经营，实行分购联销或统购分销方式，通过面上的规划、协调，可避免物流亡的重复、迂回现象，使粮食流通健康、有序。 　　4．加大粮食产品结构的调整力度，提高粮食加工增值水平。合理的产品结构可加大粮食产销平衡系数，提高粮食供给质量，同时为粮食加工提供优质原料；粮食加工增值水平的提高，粮食新产品的不断涌观，反过来又可促进粮食产品结构的优化。因此，应采取积极措施，除了在生产领域搞好粮食种植结构调整、增加优质原粮比重外，在粮食流通领域应加大实施技术创新和设备更新改造的力度，推动粮食企业重视技术引进和新产品开发及科技成果的转化、应用，调整和改造现有的以相加工为主、科技含量低且雷同化的产品格局，增加粮油产品的科技含量，提高副产品的综合利用率。据资料介绍，传统意义上的主产品的价值远不如长期被认为是不值钱的副产品或废弃物经过深度开发所创造的价值。当然，这里需要行业管理部门出面协调，将某些分散的资源集中起来，形成粮油副产品的规模处理，同时依托技术进步，对碾米、制粉和玉米加工工艺进行改进，为粮油及其副产品的深度开发创造条件。 　　5．优化粮食行业人员结构，造就适应市场竞争和入世需要的粮食流通职工队伍。应依据市场环境的变化和加入WTO后国内外粮食市场的竞争，加大人才引进和现有人员培训力度，提高粮食职工的业务技术熟练程度和文化知识水平，井进行必要的、适度的分流，减员增效，使粮食行业人员结构趋于合理。从粮食流通环节看，现代粮食流通是一个涉及多学科、多领城的系统．粮食流通人员自身的知识水平和业务能力对流通绩效有直接影响。目前，原有的一些粮食流通管理规则和办法与现行的粮食流通实践特别是与国际市场粮食流通运作要求有较大背离，迫切需要修改和补充。而改革中的粮食企业人员变动又比较大，从事这方面工作的新人需要尽快熟悉现代粮食流通方面的理论知识和业务技能，这就要求我们必须重视粮食行业人员结构的优化和粮食流通人才的培养，政府有关部门也应给予支持和帮助。培养方式应侧重于岗位理论和业务培训，同时也应注意引进人才，包括聘请国外专家参与国内粮食企业的经营和管理。 　　6．强化政府对粮食行业结构调整和粮食流通运作的调控职能。必要的调控手段是实现粮食行业结构优化和粮食流通现代化、规范化的保证。解决当前粮食流通不顺畅所导致的粮食系统部门间、流通环节间分割而又缺乏相互协调的问题，需要借助政府的宏观调控手段。所要强调的是，这里讲的调控是通过反映商品流通规律、市场运行规律及加入WTO后国际粮食市场运作要求的经济手段、行政措施、法律法规来约束粮食市场主体行为，规范粮食商品的价值转移过程和实体运动过程。主要措施是：(1)成立粮食流通协调机构，统一协调政策性和经营性两部分粮食流通的组织与运行。这一协调机构可归属各级发展计划部门，也可隶属各级粮食主管部门。(2)规划和协调粮食库、厂、站、点等流通基础设施的布局和分品种的粮食流向，并负责协调和参与论证粮食库、厂等流通设施的建设规模和类型，为粮食行业结构的优化创造良好的前提条件。(3)制定相应的政策、法规来约束粮食流通组织者和参与者的行为，规范和监督粮食“商流”和“物流”过程，协调和处理粮食流通中所发生的纠纷。(4)为粮食流通提供必要的信息服务和政策指导，特别是要宣传世贸组织制定的相关政策、法规。(5)理顺粮食流通体制，在“商流”多头的同时，做到”物流”统筹，制定粮食流通发展的长远规幼，将粮食流通纳入整个社会商品流通的范畴。