全国人大农经委副主任 万宝瑞 　　农业产业化增收的特点 　　我们国家的国情是农民多，农民文化水平比较低，农业生产条件比较简陋，农民技能比较差，农民收入大部分靠种植业、养殖业、农产品加工业。农业产业化经营发挥了重要作用。第一，农业产业化经营是稳定销售渠道、减少风险、增加农民收入的重要举措。最近一段时期，我到河南、山东对产业化的问题进行了调研，从调研情况来看，就种植业来说，主要采取了“公司＋中介组织＋农户”的模式，通过中介组织，公司产前与农户签订农产品销售合同，农户根据公司的要求进行生产，保证了产品质量和合理的价格，避免了市场风险。就养殖业来说，采取了“公司＋基地＋农户”的模式，公司负责为养殖户提供优良种畜、饲料、饲养技术、防疫、检疫和收购等服务，使农户从小规模、低效率和非标准化养殖转变为规模经营和标准化生产，使畜产品保证质量，优质优价，减少自然风险和市场风险，提高了规模效益，增加了农民收入。 　　第二，农业产业化经营，通过体制创新，真正实现资源使用价值和劳动价值。传统农业生产主要体现劳动价值，由于承包农地，我们实现农业产业化，很多地方实现土地股份制经营，农民不仅从承包土地获得了资源价值，而且通过再次承包或者务工获得劳动的使用价值，我们种地种粮食，仅仅是劳动力的价值，实际土地价值没有形成。现在通过股份制以后，土地本身入股，资源就是一种价值，实现了价值，再有承包大棚、务工，使用价值是两个，即在农业产业化当中实现资源价值和劳动使用价值。 　　第三，农业产业化是解决农村剩余劳动力的重要途径。农业产业化经营实行种养加、产加销、贸工农一体化经营，不仅企业内部需要吸引农村劳动力，而且为了保证企业常年正常生产，企业上下游生产也需要吸收农村劳动力。我对河南八个企业进行了调查，2002年八家企业就业人数近9万人，其中吸收农村劳动力46800人，占企业就业人数的53％，企业有固定职工，另外吸收一些劳动力，吸收的这些劳动力都是临时工，占53％。平均每个企业职工与吸收劳动力之比是1∶1关系，平均每个企业职工与带动上下游劳动力是1∶20的关系，从这里我们可以知道，农业产业化进程当中，解决剩余劳动力也是一个很重要的途径，农民可以从这里得到更大的收入。 　　农业产业化存在的问题和建议 　　近几年来，农业产业化经营发展的形势很好，也引起了各级政府的关注，引起了社会的关注，也是农民欢迎的，是农民增收的一个亮点。对农村经济发展和农民收入增长发挥了重要作用。农业产业化当中存在一个问题，就是龙头企业规模比较小。比如销售收入在500万元以下的企业占龙头企业的43％，带动农户的范围不够广，还有2/3的农户未能通过农业产业化经营增加收入，另外农业产业化一些扶持政策在一些地方还未落实。农业产业化政策指导部门管理体制不够顺，部门比较多，现在是八个部门。为此我们提出以下几点建议。 　　第一，应当认真贯彻落实一号文件，这里特别提出加快发展农业产业化经营的政策，我觉得这个政策比较明确，也比较具体，有补贴、有补助，有一些优惠的政策，应当把这些政策落实了，而且把政策用足用好。 　　第二，要支持龙头企业与优势产业和特色产业的结合，通过产加销一体化，从源头抓起，实现农产品优质高效安全。因为龙头企业应当和优势产业结合，和特色产业结合，这样才更有生命力，龙头企业的产品需要提高竞争力。 　　第三，提倡有经济实力的龙头企业与农业科技院校合作，打造一流的现代企业。因为现在龙头企业要走向世界，提高产品科技含量是非常重要的，应当通过与农业科技院校合作，走农科教相结合、产学研相结合的路子，这是提高企业开拓市场能力的关键。同时要围绕主导产品采用先进技术，实现现代化的管理，提高产品的科技含量，并且要增强对农户的带动能力。 　　第四，大力发展农业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。通过合作经济组织，上连公司，下连农户，有效降低龙头企业和农户之间的交易成本。通过合作经营组织协调企业与农户合理的利益关系，发挥行业协会的作用，为企业和农户服务。 　　最后一点应当鼓励有条件的龙头企业对农户进行帮助，一个企业在国内外有竞争力的核心问题是产品质量高，没有质量就没有市场，也没有效益，抓质量必须从源头抓起，要对原料生产，包括一些用药、防疫、管理等进行全过程监控，完成这个环节要靠职工，要靠农户。因此龙头企业对农户进行技术培训，提高农产品的质量，提高农产品的市场竞争力是很重要的，也是很关键的。