2025年04月29日 星期二
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依据“两个趋向”制定三农政策
  胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断,在这次中央农村工作会议上引起代表们强烈反响和共鸣。与会代表一致认为,这是一个立意高远、内涵深刻的重要论断,是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华。对于我们科学认识和把握经济社会发展规律,正确处理新时期的工农关系和城乡关系,落实统筹城乡发展方略,切实做好新阶段“三农”工作,具有重大的指导意义。   胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上首次提出:“纵观一些工业化国家的发展历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。”在不久前召开的中央经济工作会议上,总书记又作了进一步阐述:“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势,更加自觉地调整国民收入分配格局,更加积极地支持‘三农’发展。”这就是著名的“两个趋向”的重要论断。   深刻认识和正确把握“两个趋向”的重要论断,是我国经济社会发展的必然要求。当工业化达到相当程度后,适时调整发展政策,加大工业对农业、城市对农村的支持力度,是工业化国家的普遍做法,也是加快推进现代化建设的成功之道。现在,我国正处在人均   GDP1000美元向3000美元迈进的关键时期,面临着发展的一个重要转折点,下一步是继续快速健康发展,还是徘徊不前,就看我们采取什么样的发展政策。当前,经济社会结构快速调整,各种矛盾和问题错综复杂,在这些问题和矛盾中,农村发展严重滞后于城市最为突出也最为棘手。它不仅严重制约农村发展,而且成为国民经济发展的巨大瓶颈,影响全面建设小康社会目标的实现。这就要求我们在发展战略和政策把握上顺应第二个“趋向”,在规划制定、体制改革、工作部署上作出向“三农”倾斜的调整,将农村发展全面纳入整个国家现代化进程。国际国内正反两方面的经验教训值得我们深刻汲取。令人欣慰的是,我们已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力,目前需要的是下大力气迈出实质性步伐。   当前和今后一个时期,各级党委和政府要深刻认识“两个趋向”的科学判断,顺应这一趋势,始终坚持农业的基础地位,始终注意在推进农村城镇化、农业现代化进程中保护好农民的合法权益,始终把“两个趋向”的论断作为制定“三农”政策的基础依据。要更加自觉地加强“三农”工作,下大力气建立城乡经济社会相互促进、良性互动的有效体制,下大力气推进支农政策的规范化、制度化,形成促进农业和农村健康发展的长效机制,实现城乡经济社会协调发展、共同繁荣。