盘点2004年的中国，“三农”问题无疑是最大的亮点，而农业税的减免无疑是亮点中的亮点。 　　从2004年年初中央1号文件规定对农业税逐步降低税率，到全国人大十届二次会议温家宝总理的政府工作报告5年内取消农业税，再到全国各地争先恐后地全部或者部分地减免农业税，2004年农业税减免成了媒体的关注点、农民的兴奋点。千年“皇粮国税”的减免折射的不仅仅是党和政府对农民的关怀，更反映的是党和政府从战略高度为农民减负建立的长效机制迈出了重要步伐。 　　2004年，人们记忆犹新。中央1号文件规定：“逐步降低农业税税率，2004年农业税税率总体上降低1个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税。”这降税的喜悦还没从人们心头散去，温家宝总理那铿锵的声音又在人民大会堂中响起：“从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。”之后，中央首先安排了对部分粮食主产区农民全部取消农业税，目的是为了让农民轻装上阵，发展粮食生产，增加收入。黑龙江和吉林成了国家试点，由国家转移支付免掉了农业税，但是有条件的省市不甘落后，紧随其后，担起了全部免除农业税的担子，上海、北京、天津3个直辖市全部免征农业税，再加上以前就已免除农业税的西藏，这6个省市区站在了全部免除的行列，有些省市区虽然没有全部免除的条件，但也部分地免除了农民的农业税。 　　2004年，农民成了税收的最大受益者。国家税务总局的统计显示，2004年全国农业税收入约200亿元，加上20%的附加，预计征收农业税240亿元。可是和上年相比，全国减轻农业税负担220亿元，再加上取消除烟叶以外的农业特产税，全年农民税负减轻280亿元左右，超过年初预计为农民减负238.9亿元的目标。 　　党的十六届四中全会，胡锦涛总书记“两个趋向”的论断，指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段。中央经济工作会议上提出的“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松，2005年各项支农措施力度只能加大不能减弱”，这些论断和认识从战略的高度擎起了一盏“三农”发展的明灯，是对农业和农村经济工作强有力的推动和支持。正因为有这些论断和认识，2004年的岁末和2005年的开始就显得不太寻常。 　　就在人们忙碌地盘点着2004年农业收获时，全面免除农业税的好消息就像长了翅膀一样，一个接一个传了出来，先是广东率先在全国宣布2005年全部免除农业税之后，河南、江苏、浙江、重庆、贵州、安徽、内蒙古、山西也相继跟上宣布2005年全部免除农业税，接着是海南、四川、福建都宣布了这些好消息。这种自觉地调整国民收入分配格局，积极支持“三农”发展的举措，将使农民享受到更多的税收优惠。 　　2005年，全免的春风还会吹到那些需要春风的地方。刚刚结束的中央农村工作会议已为592个贫困县带来了取消农业税重负喜讯，那些正在酝酿减免的省份在不远的将来还会带给农民深深的惊喜。 　　我们有理由相信，随着国家财力物力的增强，随着城乡统筹步伐的逐渐加快，9亿农民将会享受到越来越多的福祉。（作者：宁启文 ）