作者：龙新 　　在农业“七大体系”建设规划专家组中，有几位是中国科学院或中国工程院的院士，堪称是当代中国的农学泰斗。从每一位科学家身上都可以强烈感受到他们博学、率真、谦逊和热情的气息。他们对农业“七大体系”建设的独到见解，有助于广大读者加深对这项战略举措的认识。 　　石元春（著名土壤学家，中国科学院、工程院院士，第三世界科学院院士。曾在黄淮海平原从事中低产地区旱涝盐碱综合治理和农业发展的国家科技攻关课题研究达20年之久。） 　　搞“七大体系”建设这件事非常好，对农业科技和生产问题的解决肯定会起到较好的推动作用。现在的问题是重在实施。从技术上，希望加大对农业科技的投入，使之支撑力加强。目前农业科技存在的问题很多，推广应用跟不上形势的发展，特别在生产应用上是一个瓶颈，所以希望进一步加强。要把农业生产和农民增收结合起来。 　　当然，做“七大体系”这个事很不容易。过去我们做的计划很多，都有一定的进展，但要真正落实在“三农”上难度较大。这不完全是技术的问题，还有体制、管理、农民接受能力方面的问题。首先最基本的工作是怎样提高农民的接受能力，要加强技术的推广和对农民的培训服务，特别是要加强信息化服务体系的建设。有的农村在信息化服务方面搞得不错，如安徽、陕西宝鸡等地。通过网络建设，强化和发挥“二传手”机构的作用。要想真正给农民做点实事，这个环节必须抓住。在充分运用信息化技术方面农业部做得不错，要进一步扩大效果，光靠网络还不够。农业部自己的网要和地方的结合起来。全国“三农”方面的信息网很多，但农民很少直接见到，要让它真正变成一条与“三农”沟通的渠道。 　　李文华（中国工程院院士，中国人民大学环境学院院长，长期从事森林生态、自然保护和农林复合经营方面的研究，并多年在青藏高原和西南地区从事科学考察和定位研究工作，被国务院授予“为科学事业做出突出贡献的科学家”称号。） 　　“七大体系”建设把农业上升到农业发展的新阶段，用体系支撑产业，用项目支持工程的思路很好。我是研究生态的，特别对环境污染，土地资源的破坏，生物入侵等问题有专门研究。我认为这次“七大体系”的规划是把有关科学技术的意见转化成了行政的决策，实现了决策的民主化和科学化。现在对农业问题要进行深入的研究，要树立大农业的观点，处理好与林牧渔的关系，应该打破行业的界限，在重视采用新技术以外，也要注重现有技术的普及和推广，要注意把民族的东西提高到更新的层次，使之同时也成为科学的、现代的。生态方位的确定是农业可持续发展很重要的方面。国内要有示范点，对国外的要重视，对自己的好的东西也要重视。怎么把专业的东西挂到整个农业中间去，要有全面的考虑。有一些技术，比如建设“三低”鱼塘，建设的技术很好利用，但是建成以后有没有污染？所以核心的思想是整体、系统、循环经济的观点要进一步发展和弘扬。这些问题“七大体系”的规划都考虑进去了。 　　下一步的重点工作，一是要引起全社会的广泛的关注，二是要有钱投入。干这些事情需要有项目作为支撑，有项目就要有钱。从国家来讲，这个钱值得投入。相对于其他方面，国家对农业的投入太少。当然，各方面千万不要认为这个钱是给哪个部门的，是给农业的，是应该的。 　　吴常信（中国科学院院士、中国农业大学动物科技学院院长，四十余年来一直从事动物遗传理论与育种实践研究，荣获国务院颁发的"为发展我国高等教育事业做出突出贡献"证书，被评为"国家级有突出贡献中青年专家"。） 　　农业部的这个"七大体系"规划，最大的好处在于可以把研究成果转化成为生产力。现在我们国家有很多成果不能转化成为生产力。对于研究成果我国有两种观点，一是要有论文发表。指的是SCI论文，即科学文献缩印。一般认为，中国科学院的《科学通报》的影响值在1以内，在上面发表文章一般每篇可获得政府或单位奖励5000元；而美、英等国家的《自然科学》、《科学》、《自然遗传学》，影响值一般认为是20到40，每发表一篇文章最高的可获得奖金50万元。包括评院士在内，论文发表的因素占了很大的成分。这个导向不好，因为它使很多人工作的目的变成了怎样去发表论文。二是要让研究成果转化成生产力。强调发表论文可以，但是再好的论文如果与农民的关系不大，转化不成生产力，就没有意义。 　　戴景瑞（著名玉米遗传育种学家，中国工程院院士，中国农业大学作物学院教授，国家玉米改良中心主任。在国内首次成功地用细胞工程技术改良玉米，率先用分子生物学技术改良玉米。近十年育成11个优良杂交种，是我国最多产的育种者之一。） 　　参加了四五次的"七大体系"建设规划论证会，相信这个规划会对今后农业的发展产生很深刻的影响，对"十一五"期间产业的发展也会产生非常深刻的影响。规划也很全面，把当年毛泽东同志提出的农业"八字宪法"(土、肥、水、种、密、保、工、管)都包括进去了。在新的时代和经济转型时期提出"七大体系"的建设，符合农业和农村经济的发展与农民增收的要求。加入世贸组织以后，人增地减、环境恶化、资源不足等问题显得更加突出。正是在这个时候，农业部提出要进行农业"七大体系"建设，这对于中国农业的发展、农村的繁荣、农民增收问题的解决来说，很及时，很到位。国家的发展很快，但有些方面是以牺牲环境和资源为代价的。农民收入增长缓慢，这是个大问题。农业是弱势产业，国家应该加大投入。现在粮食已经有问题了，再也不能挖库存了。要保证粮食安全，就要投入，要鼓励和调动农民的积极性，实现协调发展。不仅各个产业和社会各方面要协调发展，而且农业内部也要协调发展。农林水是一体的，林和水我们都投入了很多的资金，如林业一下子就是几千个亿，但我认为首先吃饭的问题还是最重要的，不仅要吃得饱，还要吃得好，环境也要好，所以这方面需要很好地协调安排。农业是污染大户，农业的问题不解决，其他问题也解决不好。 　　卢良恕（当代著名小麦育种、栽培、农业与科技发展专家，中国工程院院士，中国农业专家咨询团主任、国家食物与营养咨询委员会主任，长期从事小麦育种、栽培和农业科技发展战略研究。） 　　我参加了农业部"七大体系"的多次论证。现代农业是"大农业"。从总的来说，第一是要坚持社会主义方向，按照"五个统筹"的精神发展现代农业。第二是要遵循市场经济规律和科学规律，促进经济建设。科学规律是指自然科学规律和生物学规律，市场包括两个市场，要面向两种资源，我国陆地面积约960万平方公里，承载着13亿人口，而南美洲大陆两千万平方公里，却不到5亿人口，所以我们的思路要放到全球来考虑。第三是结构调整问题。 　　我国的一二三产业结构还不是很合理，应该因地制宜进行战略性调整。我国现在第一产业占了15.2%，第二三产业占了84.8%。农业中农（种植业）林牧渔的结构也不合理。我们的国家的面积有多大？应该是约1300万平方公里，除了960万平方公里的陆地，还有海洋面积300万平方公里，海洋是我们不能忽视的重要资源，开发利用海洋资源大有可为。第四是我们要加快实施科教兴国战略，加强农业的科学技术研究。发达国家的科技贡献率是70%多，我们才只有45%左右，差距较大。第五是保护生态保护环境的问题。现在我们的水土流失面积367万平方公里，还有草地退化、土壤沙化以及水系和空气污染等，不可掉以轻心。这些问题与"七大体系"建设都有关系。 　　一是良种繁育体系。这是科技与农业相结合的关键环节，"万物土中生"，种苗是农业的重要基础之一。虽然我们在这方面已经有了很大的发展，但是我们的专用品种不够、大路货比较多，比如做饼干、面包、糕点等，必须要用专用品种的小麦，所以良种繁育体系是农业发展的基础。良种繁育体系建设也包括动物的品种改良问题，畜牧养殖、奶业发展都要有良种繁育体系作为基础。 　　二是农业科技应用与创新体系。我们现在的农业科技创新与应用还不够全面，体系还不够完整。应该把农业科技部门、农业教育部门结合起来，使科学研究、技术推广、农民培训形成一个紧密的链条，建设这个体系就是起这个作用的。国家搞农业现代化，建设现代农业，农民没有现代的思想、科学和文化是不行的，要加大对农民的培训，搞好农村的九年义务教育。要加强农业科研体系建设，健全农业技术推广体系，培训广大的农业技术员，农业广播学校要充分发挥作用。这里更为重要的一个是农业科研创新体系，一个是科技成果转化体系。科学研究的成果要尽快传播到群众和生产中去，才能够真正转化为现实生产力，所以推广体系是很重要的，要加强、要健全。当然在国家支持的同时，我们也要把群众组织起来，农业要发展多种合作经济组织，使得专群结合，才能够发挥科学技术的作用，更好地为农村经济社会的全面发展服务。 　　三是动植物保护体系。因为现在已经发现，病虫害和疫病的发生对我们农业发展产生了不小的影响。比如小麦的条锈病不断出现新的小种，危害不小；小麦赤霉病过去在长江中下游流域流行，现在到了黄河流域，危害区域扩大了；还有原来水稻纹枯病，而现在小麦也成了纹枯病的新寄主，等等。动物病害种类也很多，经常听说的比如禽流感、二恶英、疯牛病、口蹄疫等，都对农业和农村经济、对社会发展带来了很大危害。病虫害对农业的损失相当大，所以这个体系也是很重要的。自然界是不断变化的，科学技术是不断发展的，随着自然界的变化可能会不断出现新的问题。当前农村很重要的一点，就是要把动植物病虫害鉴定和监测体系建立起来。只有能够及时鉴定出来，采取有效措施"对症下药"，才能控制病虫害的危害和发展，保证农业生产的健康持续协调发展。 　　四是农产品质量安全体系。现在提倡发展无公害农产品、绿色食品，这是农产品质量安全体系重要内容之一。化肥要"均衡施肥"、农药要"科学用药"、"禁用'三高'"，还有动物用的兽药、饲料添加剂的合理使用，鱼类的饵料添加剂的合理使用，等等。前面是动植物的保护，疫病的控制，这里是要讲动植物性农产品质量和安全卫生。目前我们的食品安全关键技术有很多方面还很薄弱和不健全，应当尽快建立农产品质量安全体系，主要包括农产品质量标准体系、农产品质量检验检测体系，对农产品质量实施全面监控，提高农产品的市场竞争力，保证人民的饮食安全。 　　五是农业信息和服务体系。现在农产品市场变化很快，农产品的供求、价格需要信息；农业受自然环境影响很大，比如去年气候有些异常，年中南方大水，冬天又长期干旱，这些信息对农业都很重要。前几年去美国，参观美国的农产品交易市场，市场的墙上面装上显示屏，上面发布有南非、欧洲、中国等世界各地的气候和庄稼长势情况，这样就会随时知道哪个地方受灾，哪个地方丰产，可以判断出各地价格趋势来。现在信息不灵不行。全世界去年的粮食产量减少，那就可以知道粮食要涨价。比如"精准农业"，简单讲就是用"三S"技术可以了解各地庄稼的生长情况，及时采取相应措施。还有农产品的市场体系，我们现在市场的规模小、彼此信息不畅、效益低，要尽快实施规模化经营，建立信息网络体系，实现农产品流通市场的最大效率。 　　六是农业的资源生态环境保护体系。目前我国最关键的是两个资源，一个是耕地资源，一个是水资源。现在总体上是资源不断减少、人口不断增加。前几年我应邀参加了中国工程院主持的"中国水资源战略研究"项目，看到中国水资源问题相当严重。现在全国年降雨量约6.2万亿立方，形成地面径流的2.8万亿立方，我们可利用的大概6-7千亿立方，农业用了约4千亿立方，是一个用水大户。我们到以色列考察看到，以色列的水利用率是90%，而我们只有45%左右。我们1立方水生产1斤左右的粮食，以色列可以生产2到5斤。回国以后我向上级汇报，第一句话就是"以色列把水作为石油一样看待"，把水资源全部管起来，合理而有效地使用。我们的资源总的看起来数量不少，但是人均水平是很低的，而且资源利用率也不高。资源的合理利用问题非抓紧不可，否则的话，将会严重影响我国现代化建设进程。现在讲粮食安全，实际应该讲"食物安全"，因为现在已经不单单是关注能否吃饱的问题了。我们向国家建议"把传统的粮食观念转变为现代的食物观念"，"农业二元结构（粮食作物、经济作物）要转变为三元结构（粮食作物、经济作物、饲料作物）"，已受到重视。食物安全包括三个层次，第一个层次是每人吃的东西够不够，就是数量问题，我们认为现在人均400公斤的粮食占有量，还是一个低水平的，因为生活水平提高了，人们就会少吃粮食制品，多吃肉、蛋、奶、蔬菜、水果等，而很多肉蛋奶需要粮食作为饲料转化而来。我国粮食年总产量近年来只有4.5亿吨左右，低于当年粮食的消费量。有人说，粮食不够可以到国外市场上买嘛，世界粮食形势如何呢？去年世界的粮食总产量约18.3亿吨，60多亿人口，我国13亿人口，全世界还有8亿人没有解决温饱，而去年世界粮食贸易约2亿吨左右，所以我们的粮食供给一定要立足于自力更生，可以通过进口进行适当调节，而不能依靠进口来解决粮食供给问题。第二个层次是质量问题，就是食物的营养搭配是否合理、是否存在卫生安全隐患等。这方面与食品工业的发展关系很大，已引起国家的关注。近年来，全世界食品工业年产值达到2.9万亿美元，美国6千万美元，欧盟4千万美元，日本3千万美元，我们刚刚1千3百万美元，太滞后了，应当加快发展。第三个层次是食物资源和环境的安全问题，也就是要实现食物资源的可持续利用和环境的优化、保护。我们的水的污染面积很大，可能有近一半的水源存在污染，最近的资料显示，我国北方地区地下水超采十分严重，已经形成一个8万多平方公里的巨大漏斗，深度达100米，应当引起严重关注。"民以食为天、食以安为先"，这是一个永恒的主题。 　　七是农业社会化服务管理体系，其网络建设还不健全，还有农业执法不够，农业机械化服务体系建设应该给予重视。 　　我认为"七大体系"对于推动"三农"发展，改善农业发展环境，是密切相关的，也是很及时的。建设"七大体系"是落实党的十六届三中全会的具体步骤。我们作为专家组的成员，认为今后还要抓好典型，因为典型示范很重要，十六大提出"统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，提高农民收入"，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，最近中共中央国务院又颁布"关于促进农民增收若干政策意见"，都是十分重要和及时的。农业部的"七大体系"建设就是贯彻这些精神的重大举措。 　　农业部开展农业"七大体系"建设工作，很有必要、很及时，也有很好的基础。我们建议把有关农业的工作都放在一起，这样便于统一协调。现在水利投资大部分是大型水库，农田水利基本建设还没有得到足够的重视。世界各国的经验表明：农业应该朝着建设现代农业的方向发展，是"大农业"的概念，不光是一个从种到收的范畴。我们已经向国务院写了建议，希望把农业的产前、产中、产后统一考虑和安排，符合"现代农业"发展的要求，已引起了上级领导的关注，但是农业管理体制和机制的理顺要有一个过程。现在我国的农业七八个部委管，随着形势的发展，未来将会逐步走向联合，合理分工和协调，发挥整体效应，加快农业现代化进程，这是符合客观规律的。"七大体系"的方案很好，但是还要从思想上提高，从体制机制政策的改革方面入手，只有这样才能从根本上解决问题。